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  发布日期：2003-04-16 来源：中国包装网责编：中国包装网 浏览次数：

  屈指算来，从1999年1月原国家经贸委颁布“禁白令”至今已整整4年了。然而，一次性发泡塑料餐具在一道道禁令下仍不时出现，而不少环保餐具生产企业举步维艰。那么，当初国家究竟为何需要出台“禁白令”禁止颇有市场的发泡塑料餐具呢？

  对于国家出台“禁白令”，北京凯发环保技术中心主任董金狮介绍说，由于国内需求巨大，一次性发泡塑料餐具从诞生之日起就发展十分迅速。到1998年全国已拥有130余条生产线亿只以上。由于疏于管理，它们被到处乱丢的现象也很严重。加上这种餐盒的原料是发泡聚苯乙烯，其废弃物回收利用难度极大，即使强制收集再生利用，其经济效益也微乎其微，因而给社会经济和环境造成了巨大影响。一个极端的例子是，1998年长江发大水，任意堆积的这些“白色垃圾”被大量冲进江里，在长江中到处漂浮，并且堵塞在葛洲坝前，把发电机组也给烧了。在时任国务院总理的亲自批示下，原国家计委、国家环保总局、建设部、交通部等联合下发了文件，规定禁止在长江流域及旅游景区使用发泡餐具，但对发泡餐具后替代品的标准未作出相应规定，所以这一个文件出台后只给全国敲响了警种，还未形成震慑作用。

  在此期间，原国家经贸委、环保总局、原国家计委及国家科委等各部委曾联合召开过两次会议。第一次会议就“该不该禁”，是“禁用、禁销还是禁产”的问题进行讨论，并最终做出了“禁产”的决定；第二次会议则就“局部禁还是全国禁”的问题做出了“全国禁”的决定，并上报当时的国务院副总理。1998年7月18日，在太湖流域水污染防治会议上，对治理“白色污染”做了重要指示，要求在一年内解决长江、太湖及铁路沿线的“白色污染”问题，不再使用一次性发泡塑料餐具。随后，经国务院批准，原国家经贸委于1999年1月发布了《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批）》，即原国家经贸委令第6号令，其第58荐明确规定，2000年底前必须淘汰一次性发泡塑料餐具。

  然而原国家经贸委没有执法权，由谁来监督淘汰一次性发泡塑料餐具又成了一个现实问题。另外，由于没专家参与可行性论证，用什么来替代发泡塑料餐具依然没明确的意见。

  这一状况持续了10个月。1999年11月，由当时的国家经贸委、国家质量技术监督局以及科技部、卫生部联合起草制订了《一次性可降解餐饮具通用技术条件》和《一次性可降解餐饮具降解性能测试方法》，标志着一次性可降解餐饮具国家标准终于出台，并于2000年1月开始实施。

  国家环保总局污控司固体处的有关负责人和记者说，这是一个以“可降解”为前提的一次性餐饮具通用性产品质量标准，所涵盖的产品是目前生产的基本工艺和安全、卫生、环保性能日趋成熟的产品，最重要的包含生物降解性材料类和光-生物降解塑料（非发泡型）两大类。其中前者又包括纸制、植物纤维模塑型、食用粉模塑型三种类型的产品，这为规范一次性可降解餐饮具的生产、销售、使用和监督检查提供了统一技术是依据，对防治“白色污染”，提高可降解餐饮具产品质量，防止该类项目盲目建设是十分有益的。

  “禁白”力度在加大，替代品国家标准也出来了，但市场就规范了吗？原国家经贸委“6号令”颁布的前后，也正是国内环保呼声日渐高涨之时，国内真正看到降解塑料这种与环境友好产品的前景，有志于从事降解塑料研究开发的企业和事业单位有如雨后笋般地蒸蒸日上起来。然而，同时借国家“禁白令”出台、推广替代品之机想从中谋取暴利的不法企业也蠢蠢欲动，打出生产环保塑料餐具旗号的企业可谓鱼龙混杂。

  原国家经贸委产业政策司负责起草第“6号令”的有关负责人和记者说，为进一步加大“禁白”力度和整顿市场，2001年的4月和5月，原国家经贸委又曾先后下发《关于立马停止生产一次性发泡塑料餐具的紧急通知》和《关于餐饮企业不再使用一次性发泡塑料餐具的通知》，要求在全国范围内立马停止一次性发泡塑料餐具的生产、销售和使用，推广替代产品。2002年1月，原国家经贸委、国家环保总局、工商总局、质检总局等四委局又联合发布了《关于加强淘汰一次性发泡塑料餐具执法监督工作的通知》，到此时，国家“禁白令”的发布工作才算告一段落。

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