按照惯例，12月内，一年一度的中央农村工作会议即将召开，业界普遍预计，今年“一号文件”的主题是生态农业。在今年两会期间，“一号提案”是九三学社中央所提的“绿色农业”，其中提出加强对废旧农膜的收购力度，对农民购买可降解农膜实施补贴。政协提案的反馈和落实是政府工作的重要内容。在“一号文件”聚焦生态农业的大背景下，可降解农膜的补贴政策一旦落实，对该行业必将起到巨大的推动作用。相关上市公司新疆天业（600075）、金发科技（600143）、大东南（002263）可关注。

  今年3月两会期间，政协“一号提案”确定为九三学社中央所提的《关于加强绿色农业发展的建议》。

  据了解，目前我国大部分地区农业的发展模式还很粗放，存在着资源消耗大、浪费严重、污染加剧等明显问题。一是淡水资源浪费十分严重，灌溉设施配套不完善致我国农田灌溉水平均利用系数只有0.46，远低于发达国家0.7-0.8的水平；二是能源利用率低，超过报废年限仍在使用的大型农业机械约占30%、小型机械占50%；三是污染日趋严重，根据农业部最近几年的典型调查和定位监测表明，目前全国耕地重金属污染面积在16%以上，其中在大城市、工矿区周边情况相当严重。

  九三学社中央认为，解决以上问题一定要尽快改变粗放型的农业发展模式。建议加快发展测土配方施肥等项目，增加有机肥所占比率，加强对废旧农膜的收购力度，对农民购买可降解农膜实施补贴，大力推广节水工程，采取政策扶持节水生产和节水技术。

  由九三学社中央提交的“关于加强绿色农业发展”的提案成为今年全国政协“第0001号”提案后，利用可降解农膜减少农田污染等话题成为市场关注的热点。

  我国的地膜使用大省新疆、山东、河北、甘肃近年来的地膜使用量都在不断地增加。以甘肃为例，2010年双垄沟播技术实现地膜覆盖面积696万公顷，其他农作物覆盖面积53万公顷，各种农用塑料薄膜使用量达10万吨，每年产生的废旧农膜高达8万吨以上。

  国内农用地膜厚度只有0.006～0.008mm(GB13735规定的最小厚度为0.008mm)，远低于国外的0.02mm，这在降低生产所带来的成本的同时也降低了地膜的抗拉强度，为后期的机械化回收带来了难度。现行的废旧农膜回收以人工捡拾为主，废旧农膜机械化回收率不到15%。

  目前农用地膜回收效果并不理想。究其原因，一是由于各地的种植方法不一样废旧农膜机械化回收机具的差异大，地域适用性差；二是废旧农膜回收效益低；三是对废旧农膜残留的危害认识不足。处理方法也较为落后：一是就地处理，由于残膜的回收大多采用的是人工方式，因此回收不彻底，工作效率也不高，收集的地膜多为就地处理，堆积在田埂或田间道路上，不再理睬；二是焚烧处理，将捡拾后的废旧农膜与杂草或秸秆在地头焚烧，不仅再次污染自然环境，而且造成了极大的资源浪费。

  对此，有地方政府出台和规范了农膜回收的相关条例。今年海南省五届人大常委会第一次会议审议通过《海南省农产品质量安全条例》，于6月1日起施行。条例规定，农产品生产者应当及时清除、回收农用薄膜及其他农业投入品包装物。甘肃目前已逐步形成农户捡拾—网点回收—企业加工3个环节相互支撑、相互约束的废旧地膜回收利用网络。甘肃根据各地地膜使用及污染情况，扶持建立一批废旧地膜回收加工公司，带动周边地区废旧地膜及废旧塑料制品的回收加工及再利用；在乡镇建立废旧地膜回收站（点），方便农民交售；结合地膜补贴开展“以旧换新”工作。

  地膜覆盖具有增温、保水、防虫、防草等功能，该项技术的使用带来了农业生产方式的改变和农业生产力的飞跃。农用塑料膜大范围的使用在日光温室、塑料大棚及各种塑料小拱棚的覆盖材料。2004年我国农用塑料膜使用量已达168万吨，地膜年消耗量约78万吨，覆盖面积1500万公顷。随着农业科学技术的迅速发展，农膜需求量将会继续增长。

  普通的农用塑料地膜在空气、阳光、土壤和水中非常难以分解，即使过很多年也难以分解，被称为“白色污染”。可降解地膜的出现，令该问题迎刃而解。目前，国内外研究的可降解地膜有以下四种：一是生物降解地膜，二是光降解地膜，三是植物纤维基地膜，四是液态喷洒式可降解地膜。对国内而言，推广生物降解地膜代替塑料地膜的呼声慢慢的升高。生物降解农业地膜是一种用淀粉等生物材料生产的地膜，使用一段时间后，可以在土壤里完全降解为二氧化碳和水。

  推广应用降解地膜是解决残留地膜污染问题的必由之路，这已成为业界共识。但降解地膜产业高质量发展仍面临多个“拦路虎”，最大的难题还是较高的推广成本。从售价比较，普通塑料地膜1吨约1万元，而降解地膜1吨要两三万元，成本是前者的几倍。对此，业界呼吁政府补贴和扶持产业链上的农户或企业，真正推广降解地膜。

  一年一度的中央农村工作会议即将召开，业界普遍预计，今年一号文件的主题是生态农业。在此背景下，可降解农膜的补贴政策有望加快落实。一旦落实，对降解农膜行业将起到巨大的促进作用。

  上市公司中，国内完全可降解塑料产能大约10万吨，金发科学技术拥有3万吨产能，完全可降解膜价格是普通地膜的1.6倍，公司的完全可降解膜只有20%-30%销往国内，大多数都用在烟叶等高的附加价值的经济作物，且由烟草公司购买后分发给农户使用。若有扶持政策出台，国内市场将非常广阔。新疆天业是全国轻工总会农膜定点生产企业，公司高度注重可降解农膜生产新技术的研究和开发，已投资数千万元建设了光降解超薄地膜的试验基地。另外，大东南拥有8000吨/年功能性光转换可降解微孔农用膜生产线。

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